近日，住建部等部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出到2020年底，重点城市实现垃圾分类与收集系统全覆盖、分类运输体系基本建成；到2025年，全国城市生活垃圾回收利用率要达到35%以上。
●各地陆续推行垃圾分类制度
从本世纪之初，住建部就把北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门确定为全国首批垃圾分类收集试点城市；到2017年住建部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》；再到此次《若干意见》的发布，垃圾分类工作经历了从试点到推广，在政策上逐渐完善。
从数据上来看，截至今年11月底，全国46座重点城市中已有40座城市对垃圾分类工作立法；全国337座地级及以上城市已有305座城市发布了与垃圾分类相关的法规、政策，占到城市总数的90.5%。可以看出，垃圾分类进入高速发展期，正在由重点城市向全国中小城市全面铺开。
住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰也表示，目前，我国生活垃圾分类工作取得阶段性进展，46个重点城市生活垃圾分类覆盖7700多万家庭，居民小区覆盖率86.6%，其他地级城市生活垃圾分类已全面启动。
虽然各地的垃圾分类政策在陆续推出，但在实际分类过程中还存在一些问题。《若干意见》指出，在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设、完善配套支持政策等方面还存在不少困难和问题，生活垃圾分类工作在整体上还处于起步阶段。
●新政对垃圾工作提出具体要求
相比于去年6月的《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，此次《若干意见》将垃圾分类实施工作进一步细化，要求到2020年底重点城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；到2025年，全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
具体来说，《若干意见》明确生活垃圾分类要全面加强科学管理，要求从源头减量、分类运输和末端处理三个阶段出发，建立与垃圾分类相匹配的分类流程、运输网络和处理设施，以搭建全流程的垃圾处理体系。
在源头上，合理确定分类类别，推行生态设计，提供产品的可回收性；运输上，建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，推行密闭、高效的厨余垃圾运输系统；末端处理上，加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板。
●垃圾分类的回收制度和收费制度
针对不断兴起的资源化利用，《若干意见》提出要加强分类处理产品资源化利用。推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
从明年1月起，我国将禁止以任何方式进口固体废物。在过去，进口固废作为生产原料在我国再生资源行业产业中占据着重要地位。而禁止进口固废之后，这一部分的缺口将逐渐由国内的垃圾回收替代，《若干意见》的出台无疑会加速这一进程，打通回收产业链上的各环节，促进行业盈利能力改善。
此外，《若干意见》还明确，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。今年以来，财政部已多次发文，确定了垃圾焚烧项目的退补时间。退补之后，垃圾处理费作为项目盈利来源之一，可抵消部分运营成本。随着各地对垃圾处理收费制度的重视，有望缓解垃圾焚烧对国补的依赖。