近日，生态环境部印发《关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知》，要求相关部门依据现行水污染防治法等法律法规制定水污染防治规划和城镇污水处理设施建设规划，并统筹安排建设污水集中处理设施及配套管网和污泥处理处置设施。
●污泥产量巨大且亟待处置
在“十三五”期间生态保护规划和《水污染防治行动计划》等政策的推动下，我国城镇污水处理处理能力飞速增长。根据《城乡建设统计年鉴》的数据显示，2018我国城市污水处理率达95.49%，县城污水处理率达91.16%。
作为污水处理过程中的副产物，污泥的产生量也增长迅猛。数据显示，2010年城镇污泥产生量仅为2512万吨，到2019年增长为4740万吨，十年复合平均增长率达到7.3%。而污泥的成分复杂，其中还有大量的有机物、氮磷钾等营养元素和重金属元素，如果处置不当，会对水体、大气等造成污染。
- 数据来源：《城乡建设统计年鉴》
同济大学环境科学与工程学院院长戴晓虎也认为，污水中近50%COD、45%的氮和90%的磷转入到了污泥中，使污泥富集了大量的污染物，具有较高的二次污染风险。如果污泥不及时进行处理处置，是不符合污水处理的环保初衷的，污泥处置应当是污水处置中的一个很重要的环节。
●污泥处理逐渐被重视
虽说如此，但在“十二五”之前，污泥处置并不被重视，非法转移倾倒、偷排或乱倒的现象时有发生。2012年《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的出台推动了污泥处理的发展。《规划》要求到2015 年，直辖市、省会、计划单列市污泥无害化处理率达到80%，其他城市70%，县城及重点镇达到30%。
从实际的建设来看，2015年底城市和县城的污泥无害化处理率分别只达到53%和24.3%，远低于《规划》中设定的目标。业内人士认为，“十二五”污泥规划目标偏高再加上各地政府“重水轻泥”才导致污泥的无害化处理率不高。
2017年，发改委印发《“十三五”全国城镇污水处理再生利用设施建设规划》，要求城镇污水处理设施建设应由“重水轻泥”向“泥水并重”转变；2019年，住建部印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案》，要求推进污泥处理及污水再生利用设施建设；今年七月，发改委印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，要求城市污泥无害化处置率和资源利用率进一步提高。
●地方污水处理向“泥水并重”转变
在地方上，各省市分别以2020年为期限对污泥处理作出了相应的要求。而河北省更进一步，于本月印发《加快城镇生活污水处理设施补短板强弱项工作方案》，着重强调要加强污泥处理能力建设，污泥处理处置设施要纳入“十四五”污水处理设施建设利用，县级及以上城市要全面推进污泥处理设施能力建设。
- 数据来源：公开资料整理
随着中央对污泥处理能力建设的推动和各地政府的政策向“泥水并重”的倾斜，“十四五”期间污泥处置补短板的力度会进一步加强，污泥无害化处理和新增污泥处理能力的建设也有望加快。根据2010-2019年的复合增长率测算，到2025年，我国污泥产量将达超7000万吨，相应的处置规模有望突破千亿元。
除此之外，污泥处置的付费机制或许能进一步激活污泥处置市场。2015年，《水污染防治行动计划》首次提出污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本；随后发布的《污水处理费征收使用管理办法》中，正式将污泥处理处置费用纳入污水处理费。
今年九月正式施行的固废法也明确提出污水处理费征收标准和补偿范围应当覆盖污泥处理成本和污水处理设施正常运营成本。污泥收费机制不断完善，将有力保障污泥行业的健康发展。